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坚定不移推进铜仁“一区五地”落地
作者:佚名    关注人数:166   来源:本站原创

坚定不移推进铜仁“一区五地”落地

作者: 宋喜成 来源

市第二次党代会提出的“奋力创建绿色发展先行示范区,努力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地”(即“一区五地”)的总定位总目标是我们铜仁当前和未来的行动纲领和行动指南,推进“一区五地”落地是当前和今后我们铜仁的重大政治任务。通过学习与思考,本人认为,加快推进“一区五地”落地必须做到“六化”:一要做到理念数据化。党代会确定的绿色发展理念体现了以人民为中心的发展思想,既然如此,那就要让人民群众所掌握,才能转化成强大的发展动力。一是过去五年的成就要数据化。过去五年成就辉煌,经济社会发展有目共睹,可通过数据化把主要指标,尤其是与人民群众切身相关的惠农政策所得展示出来,激发人民群众的自豪感,展现人民群众的获得感;二是未来五年的蓝图要数据化。对“一区五地”涉及定量、定性指标以及人民群众关注的住房、教育、医疗、就业等要达到的目标数据化,增强人民群众的自信心,共同为建设“一区五地”献计出力;三是阶段发展成果要数据化。人民群众是最现实的,也是最实事求是的。

我们每年工作都有新进步,人民群众获得感每年都有新增加。我们要把阶段发展成果数据化,让人民群众直观的看到自己的共享成果,就可以更好地激起人民群众建设美好铜仁的主人翁精神。

二要做到发展项目化。近几年来的实践告诉我们:项目带来投资,投资推动发展。我们要加快推进“一区五地”落地,必须从过去成功的经验中吸取智慧,走发展项目化路子,形成若干万亿元投资额度,补齐投资短板。一是精准编制大项目。按照项目年要求,各级每年都应整合资金5000万以上编制大项目,做足项目编制功课,为争项目、招项目打下基础;二是努力争取大项目。党政主要领导带队向上争取大项目,着力完善交通、水利、通信、公共服务设施,夯实发展基础;三是向外引进大项目。要抓住打造内陆开放高地和承接东部产业转移的重大机遇,瞄准世界及中国500强、中国行业500强,以及文化、教育、医疗领域领军企业,突出党政领导招商,对中介招商、专业招商实行重奖举措,着力改善营商环境,做大经济总量,做优经济质量。

三要做到经济实体化。经济实体化实质就是新型工业化,是一个地区实现现代化目标必须完成的必经阶段,是拉动一产带动三产(即接一连三)的纽带、推动产业转型升级的火车头,是迅速提升城市综合竞争力的关键因素,是打赢脱贫攻坚和同步全面小康的物质基础。

我们当前仍处在工业化发展初期阶段,因为从总量、质量上看,我们与省内的贵阳、遵义、毕节,与武陵山区的怀化相比,我们的差距还很大。要实现建设“一区五地”目标,不完成新型工业化的任务,这是不可能的。近年来,由于世界经济复苏缓慢和国内经济下行压力加大,加上一些地方银行惜贷甚至抽贷、优惠政策难落地等发展环境因素影响,导致一些实体企业“脱实向虚”,向房地产业、金融业转变,这对于正处在工业化初期和需要加快上升的铜仁来说,这是一个必须引起重视的现象和加以防范的问题。因此,我们必须保持战略定力,抓住中国制造2025规划实施机遇,积极借鉴西方国家工业4.0、再工业化的成功经验,找准工业产业定位,优化发展环境,坚定不移地推进新型工业化战略,大力发展智能终端、新材料新能源、装备制造、生物医药制造等现代工业,确保经济始终沿着实体化方向迈进,推动实现黔东崛起和抢占武陵发展高地的目标。

四要做到行动军事化。俗话讲,兵贵神速。加快推进“一区五地”落地必须一切行动军事化,快速反应,敏捷出手,争分夺秒,斩关夺隘,方能化险为胜,夺取最后的胜利。一是熟悉发展政策快。政策是我们工作的生命,政策也是我们开展工作的依据。政策里面蕴含着大量发展信息和发展机遇,我们要下大力研究国际国家经济发展政策,尤其是当前要吃透供给侧结构性改革、东部产业转移和对口帮扶政策,从中找到发展趋势和对接点,指导做好我们的经济工作。二是抢抓发展机遇快。当前我们西部地区正面临重大发展机遇,但这些机遇对各地区都是一样地,我们在抢,别人也在抢,就看各自的本领和效率。机遇是不会无缘无故地落到我们手里,而是需要我们比别人谋划在前、拼抢在先,才能得到。抢抓发展机遇重点是抢抓国家支持西部地区重大基础设施和配套设施项目,完善基础设施,为实体经济发展提供保障。三是招大引强快。基础设施建好了,产业发展就必须跟上,否则,我们的经济就会陷入“空心化”状态,这对于一个地区发展至关重要,不可忽视。产业发展,尤其是新型工业发展,在我们自身无法解决的时候,唯一的途径,就是扩大对内对外开放,招大引强扶强。但现在乃至今后很长一段时期将是我们西部地区的一场争夺战,这就看谁的能力和水平了。我们要“一区五地”,这是非常重要的抓手。离开了这一点,我们要决胜脱贫攻坚、完胜同步小康等等都将无法实现。因此面对当前招大引强进入白热化的竞争态势下,领导带头招商要快,招大引强更要快,否则,大项目、好项目就是兄弟市州的了。

四是项目落地服务快。项目争取下来了,招进来了,要尽快落地形成实物量,才能产生效益。可以说,服务决定发展规模,服务决定发展速度,服务决定发展质量,服务决定发展胜负!所以我们要树立有始有终的理念,延长工作链条,增强服务意识,推动项目争取(签约)率、落地率、投产率一起上,既要在快争快招上下功夫,还要在推动项目落地服务上下功夫,这样才会得到国家、省级层面更多的支持,也才能取信于商,源源不断地扩大投资,推动经济稳健快速增长。

五要做到城乡一体化。社会主义社会的本质是要消除地区差别、城乡差别、公共服务差别,让全体劳动者实现共同富裕。要完成社会主义社会这一根本任务就必须坚持城乡统筹思路,走城乡一体化道路。一是在城乡规划建设上一体化。要按照山水园林城市定位,统筹规划建设城乡,把城乡规划建设成为四季有花、环境优美、吸引人居的花园铜仁。二是在产业发展上一体化。全市城市要确定主导产业,乡村也要有主导产业,不断创造就业岗位,让本地居民就地就业和外来流动人口有业可就,吸引更多外来人口入铜发展,增加人气,做活实体经济。三是在公共服务上一体化。要重视城乡教育、医疗卫生、科技培训等公共服务项目均衡推进工作,消除城乡剪刀差现象,让农村凋零现象得到遏制,加强教育、卫生项目建设,积极引进国内品牌学校、医院、专业培训机构,着力提高全民人文、健康素质和技能水平,让城市火车头作用发挥更好,让农村成为新的经济增长极,推动城乡成为互为补充、相互促进的经济发展的新引擎。四是在加大投资上一体化。没有投资就没有产出,没有投资城乡就不可能有变化。目前我们的脱贫攻坚的主战场在农村,时间又极为紧迫,在2020年前有必要把重点投资转向农村,尤其是向贫困村倾斜,加快完成农村道路硬化、安全饮水、文化教育、医疗卫生等公共服务,为脱贫攻坚打下坚实的物质基础。五是在推进方法上一体化。由于区位、条件、历史等方面的原因,我们在具体推进方法上,还要根据实地情况,科学安排、先易后难、集中攻关、有序推进进行安排,但总的时间节点必须按照2020年来做,否则,我们的脱贫攻坚就有可能完不成。

六要做到管理法治化。“一区五地”落地既是一个复杂、艰巨、紧迫的系统工程,又是一个需要统筹、协调、管理的过程。那么用什么方法对这个既复杂又紧迫的系统工程进行科学有效地管理呢?除了加强党的领导外,必须走法治化道路才是根本方法。一是决策法治化。“一区五地”落地事关铜仁未来发展和民生福祉,执政者不可不察,不可不细察。对这些决策要坚持民主集中制和法治原则,防止一言堂,达成共识。这样做看是时间相对较长,但既可以体现民主集中制原则,一旦通过又可以为今后顺利实施提供法治保障。要继续完善司法参与重大决策机制,应尽可能在文件出台前广泛征求司法界的意见,确保重大决策事项从一开始就走上法治的轨道。二是推进法治化。“一区五地”定位和目标,虽然不是法律法规,但它是事关我们铜仁未来经济社会发展的重大决策部署,因而它又与法律一样具有强制性特点,因此我们在推进这些重大决策部署时应用法治思维推动落地,确保我们的重大决策部署落地有法可依。三是调整法治化。

“一区五地”定位和目标是我们集中全市党员干部群众的智慧提出来的,必须坚定不移的推进,不能动摇,也不能随意叫停,一旦动摇了叫停了人心就散了,也会引发社会矛盾。而根据实际情况变化对于局部的调整也是必要的,但必须依法进行,而且主要是对那些不符合生态环境保护的、违法的产业、项目要依法调整、尽快调整。当然调整的项目也要分清情况处理,属于招商引资进来的,调整应给予合理补偿,做好安商稳商工作,进一步坚定企业投资铜仁的信心,打造诚信政府形象。

更新时间:2017/11/24 9:28:08
 
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